无人机驾驶员面临不少困境

无人机

近日，中国就业培训技术指导中心（人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心）官方网站发布公告，发布15个新职业，有人工智能工程技术人员、大数据工程技术人员等，还有一个是“无人机驾驶员”。记者了解到，民用无人机市场保持高增长。为了更深入地让大家了解这个行业，记者采访了无人机“驾驶员”以及行业相关部门及人员。但南京目前几乎所有的“飞行员”都是“黑飞”，即便是已拿到了资格证。这究竟是什么原因呢，记者也展开了调查。       扬子晚报/扬眼记者  徐媛园

中国无人机消防与救援技术研究中心 供图

经历：

商业片航拍，有证也“非法”

市民陈先生前些年开了家公司，承接企业的宣传片拍摄业务。去年他对自己的公司做了“提档升级”，增加了航拍的业务。“航拍师是要考证的，7公斤以上、视距半径500米以外、高度高于120米的无人机，必须要拿到相应的执照，”所以陈先生特地去徐州学习，“费用是5000-20000不等，考试包括理论和实践，理论是飞行原理(动力学方面)、飞行器系统构成、法律法规、气象知识等相关知识，是位于北京的中国航空器拥有者及驾驶员协会与重庆考点联网出题，在北京题库中选取100道，答题过程中由民航局联网监测，只要一提交答案，考试成绩等数据就会传输到北京与民航局。”实践考试包括空中八字+水平360等。完成民航局相应的考试内容并通过，由民航局颁发无人机驾驶员证。

经过了大半年的陆续学习，陈先生拿到了无人机驾驶员证，也取得了“经营许可证”，双证齐全，本以为可以开展业务了，但陈先生发现他还是“飞不了”。只要是航空器飞行就必须满足三个条件。第一，驾驶员必须要有驾驶执照；第二，航空器要有三证，即国籍登记证、适航证和电台执照。第三，申请空域，要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。以目前的情况来说，前两个条件都可满足，但空域的申报还是困难的，没有就是“黑飞”。“目前个人申报很难。”陈先生说，“所以我们现在要是拍素材，也是偷偷拍，设备也不敢买太好的，万一被发现击落了，几万、十几万的设备，得不偿失”。

体验：

个人航拍申请较难

记者致电了相关部门，询问如何在南京申请无人机拍摄，得知需要通过华东地区管理局通航处，取得一份任务批件。拿到任务批件以后，再跟空管局联系，空管局按照《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》做评审。但记者也从空管部门了解到，个人航拍要通过最终的批复也很难。

中国无人机消防与救援技术研究中心相关专家告诉扬子晚报记者，按照应用领域的不同可以将无人机分类为军用无人机与民用无人机，其中民用无人机可以进一步分为工业级无人机以及消费级无人机。但记者了解到，目前国家尚没有专门针对无人机飞行的空域划分标准。也有专家建议，在无人机空域审批方面，可否试点采取半年或一年一批的方法，如，农业植保大部分是在15米以下飞行，飞行区域相对固定；电网等巡检无人机，飞行高度也是基本在100米以下，沿着高压线走向飞行。这样高度、空域基本固定的无人机，可采取每年或每半年审批一次的制度，然后每次飞行前只需要报备的方式。

尴尬：

考证的人也越来越少了

如何认定“黑飞”？“必须人员执照、飞机适航、飞行计划三个条件都满足。“目前市场对无人机驾驶员的要求十分迫切，但由于飞行计划很难得到批复，而监管的单位“城管”和“公安”又只有执法权，所以目前各行各业“黑飞”的情况非常普遍。记者了解到，目前国内从市、区公安、城管基本配备了无人机反制设备，“但目前有的地方除了大型活动，无人机反制设备的功能只是驱离作用，也就是可近距离控制无人机返回。”也正因如此，很多行业在使用无人机作业时因为违规飞行，无法承担刑事责任，所以考证的人目前呈减少趋势。

中国无人机消防与救援技术研究中心负责人刘东方说，除了航拍，无人机在电力巡检、地理测绘、农业植保、快递物流等领域都有广泛应用。比如飞机上悬挂的灭火弹，可以通过重力加速度迅速穿入高层建筑的住宅玻璃。